山东诸城：以信用承诺助力行政审批跑出“加速度”

　　近年来，诸城市紧盯企业办事创业的痛点、难点，积极改革创新，大力推进信用与行政审批深度融合，深化信用信息应用，推进信用承诺在政务服务领域的全面应用，探索实施“主体作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式。

　　一是依托信用数据，赋能打造信用承诺审批新模式。将公共信用评价结果以政务共享方式推送至审批服务大厅，运用到政务服务中，对公共信用评价A级及以上的市场主体和自然人，实施绿色通道、容缺受理、告知承诺、简化程序等便利服务措施。例如在申办施工许可时，符合信用的申请主体可享受“一张承诺替代一摞材料”，在作出施工许可决定后7个工作日内，审批部门、监管部门按照责任分工对建设单位的承诺进行全覆盖核查。公布第一批238个实施“信用承诺”极简审批事项清单，坚持标准化推进，分类制定信用承诺制实施细则、信用承诺告知书和信用承诺书等格式文本，建立全市统一规范的信用承诺标准。

　　二是逢办必查，全流程自动核验办事主体信用状况。为有效防止申请人提供虚假承诺等失信行为，在行政审批系统中接入诸城市公共信用信息平台，受理业务时，系统将自动对比、核实市场主体的信用状况，对于公共信用评价高的市场主体，签署信用承诺书后，即可享受优先受理、快速审批，真正让企业和群众感受到诚实守信带来的便利；对于公共信用评价差的市场主体，不享受容缺受理、告知承诺、绿色通道等便利化服务。

　　三是极简审批，告知承诺让行政审批更“瘦身”。实行告知承诺制后，办理流程由原来的“受理—审查—现场勘察—作出决定”，变为现在的“承诺—当场决定—后期核验”，审批时限由原来的几十个工作日压减为现场即办，材料由原来的“一叠申请”减少为“一纸承诺”。与传统审批模式相比，信用承诺制审批极大简化了办理手续，审批时限平均压缩了85%以上，审批申报办结效率平均提升近一倍，切实为企业办事减轻了负担。

　　四是强化监管，构建信用承诺完整闭环体系。一方面，健全审管衔接机制，明确审批部门和监管部门职责，审批机关对审批内容开展实地核验，监管部门实施事中事后监管，各司其职，有效衔接，形成监管合力，提高监管效能；另一方面，加强日常监管，开展“双随机、一公开”执法检查，在督查中发现申请人实际情况与承诺内容不符的，责令期限改正，整改后仍不符合要求的，依法撤销行政许可决定。同时，为激发失信主体守信意愿，对轻微失信主体给予6个月的观察期，观察期内改正失信行为且无新增失信认定的，便可继续享受信用审批服务。对在信用承诺核验时发现存在违反承诺、隐瞒事实或者提供虚假材料、容缺不补、承诺不实等问题情形的失信信息，归集至诸城市公共信用信息平台。今年以来，诸城市已通过信用承诺制办理审批事项350件，未发生因不履行承诺导致失信事件，信用承诺制在改善营商环境，降低办事成本方面取得了良好的成效。