云南：全面实施信用提升行动 助力经营主体纾困解难

　　为充分发挥信用机制对优化营商环境和推动高质量发展的作用，健全完善以信用为基础的新型监管机制，云南省市场监管局以开展信用提升行动为切入点，制定开展信用提升行动助力经营主体纾困解难实施方案，旨在通过加大信用培育力度、创新信用监管工具、优化信用监管服务等三个方面11项措施，提升经营主体诚信意识和诚信水平，降低制度性交易成本，助力经营主体纾困解难。

　　开展信用教育培训，提升经营主体诚信意识和信用合规能力。加强诚信教育，通过多种形式宣传政策法规，提高经营主体依法诚信经营和参与信用建设意识；推进信用承诺，支持经营主体就产品或服务质量、文明诚信经营、遵守国家廉政法规等事项主动向社会进行公开承诺或自我声明，规范承诺事项、承诺内容，强化经营主体的责任意识和诚信意识；探索信用合规建设，引导经营主体通过制度建设有效规避失信风险，提升主动合规能力。

　　运用信用监管工具，构建精准高效和包容审慎的信用监管机制。推行事前失信警示提醒，对信用风险较高的经营主体进行警示提醒，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸；实施年报精细化管理，建立分类分时分级年报管理模式，切实提高企业年报智能化、便利化水平；实施差异化和柔性监管，根据不同经营主体类型及特点，结合实际采取有所侧重的监管措施，推动实现监管“无事不扰”又“无处不在”；推进重点领域分级分类管理，全面构建市场监管系统“1+N”专业领域分级分类监管体系，切实提高监管及时性、精准性、有效性，减少对经营主体正常经营活动的干扰；实施包容审慎信用监管，推行“缓冲”“容错”机制，对经营主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，可依法从轻、减轻、免除处罚。

　　推进信用监管服务，灵活采取多种方式助力经营主体纾困解难。优化信用修复服务，加强信用修复指导，告知经营主体信用修复条件、途径和程序，帮助失信经营主体重塑信用，恢复正常生产经营；强化信用信息应用，扩大信用信息应用场景，加强与有关部门和机构的数据对接，提供反映经营主体信用状况的信用信息，为经营主体特别是小微企业、个体工商户享受退税减费和金融扶持等政策提供支撑；加强诚信文化建设，支持行业组织、信用协会等社会组织参与经营主体信用建设，为经营主体提供各类信用服务，推动形成共建共享的社会共治格局。