解读《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》中的信用监管

　　为进一步营造公开透明、可预期的发展环境，北京市再推出七个方面277项改革举措优化营商环境。其中，北京市将加强全流程信用监管，进一步规范监管执法，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。

　　北京市发改委今天召开新闻发布会，正式发布《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》(以下简称“方案”)。这是北京市第4次集中出台一批优化营商环境改革举措，也可以称为营商环境4.0版改革。

　　根据方案，4.0版改革推动监管执法环境更加规范，加强全流程信用监管，着力构建贯穿市场主体全生命周期和衔接事前、事中、事后全监管环节的信用监管机制，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。

　　——在事前监管环节，北京将全面推广信用承诺制度，将信用承诺纳入市场主体信用记录，对履诺记录良好的市场主体给予优惠和便利，对失信违诺的加大力度追责和惩戒。

　　——在事中监管环节，北京大力推进信用分级分类监管，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次。对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围。

　　——在事后监管环节，北京将完善联合惩戒失信管理办法，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制，让涉及严重违法失信行为的失信者承受跨行业、跨领域失信联合惩戒的成本。

　　北京市经济和信息化局副局长崔旭龙在发布会上介绍，2020年，北京市在事前监管环节，实现了20余个领域的信用核查工作，覆盖公务员入职、个人荣誉授予、企业准入、项目支持等多个应用事项；在事中监管环节，明确了4等9级的公共信用综合评价标准；在事后监管环节，联合奖惩系统支持全市实施联合奖惩案例13万个。北京累计纳入失信被执行人名单38万人次(含自然人27万人次)，限制其乘坐飞机267万人次、乘坐火车14万人次，限制参加小客车摇号8万余人次。

　　他指出，2021年，北京市将进一步聚焦事前信用承诺、事中分级分类监管、事后信用奖惩机制建设，推进《北京社会信用条例》立法工作，明确信用制度，规范守信激励和失信惩戒措施，强化主体权益保护；将进一步规范信用信息范围，完善信用记录和信用报告应用制度；将建立健全信用承诺制度。同时，将启动全市公共信用信息服务二期平台建设，实现与各部门核心系统的业务协同。

　　崔旭龙表示，信用监管是进一步优化营商环境，更好服务市场主体的服务手段之一，力争到2022年，北京市形成以信用为基础的新型监管和治理机制，信用监管科技化、智能化水平显著提升，信用监管方式在重点行业和领域得到充分应用，形成共建、共治、共享的社会治理和创新格局。