对滥用说不！浙江清理300个“问题”黑名单

大家对“黑名单”这词肯定不陌生。某某人、某某企业被政府列入“黑名单”，听上去很有震慑力，但是政府设立“黑名单”越多越好吗?当然不是。

“黑名单”制度，是打造社会信用体系的一项重要举措。可是滥用“黑名单”过多设限，对经济社会的发展并没有好处。

日前，浙江就组织开展了涉及“黑名单”制度与网上办事制度的行政规范性文件专项清理。截至目前，浙江省各级各部门共清理存在问题的涉及“黑名单”制度的规范性文件300件，做到应改尽改、应废尽废。

浙江为啥要专项清理“黑名单”制度

为啥要专项清理“黑名单”?这就要提到今年1月1日正式实施的《浙江省公共信用信息管理条例》(以下简称《条例》)了。

在今年之前，国家和地方并没有立法规范公共信用的监管。于是，不少市、县政府及其工作部门，就通过制定行政规范性文件来加强公共信用的监管，很多涉及公共信用信息管理方面的文件都建立了“黑名单”制度。

比方说，有些地方将当事人有关信访类信息纳入“黑名单”管理;但《条例》规定了六大类不良信息将记入自然人、法人和非法人组织的信用档案，保存和披露期限为5年。

再比方说，有些部门出于管理需要，规定了擅自披露当事人有关纳税情况的内容。而《条例》规定，未经本人书面同意，不得自然人收入、存款、有价证券、商业保险、不动产以及纳税数额的信息归集入信用档案。

一些部门、地方制定的“黑名单”制度，认定标准、惩戒措施和核销制度都与《条例》规定不相一致。有的扩大了失信企业和人员的认定范围，有的扩大了失信企业和人员禁止从业的年限……

在行政审批制度改革的背景下，公共信用制度对信用主体和社会公众利益的影响日益重大、深远。如果任由这些文件继续存在、实施，会助长滥用“黑名单”现象，损害信用信息主体的合法权益和社会公共利益，也极大损害法律的权威性。

因此，专项清理，势在必行。

专项清理成果怎么样

今年3月底开始，浙江省法制办牵头，会同省发改委在全省组织开展了涉及“黑名单”制度与网上办事制度的行政规范性文件的专项清理工作。

这次专项工作重点清理与《条例》的规定不符，涉及“黑名单”制度的内容，具体包括记入信用档案和可列入严重失信名单的不良信息的认定，信息的归集、保存、披露，失信名单的公布、失信信息的修复和对失信主体的惩戒方式等有关规定。

40余个浙江省直部门和各市、县(市、区)政府及其所属部门进行了专项清理。截至目前，浙江全省各级各部门共清理涉及“黑名单”制度的规范性文件300件，共废止79件、已修改7件，拟废止65件、拟修改149件。

据了解，浙江将以此次专项清理为契机，加快推进浙江社会信用体系建设，进一步规范公共信用信息管理，推进“最多跑一次”改革向纵深发展。